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兩會時間到!代表委員們這樣說文旅

    來源:新旅界 www.afgrwk.live    2019-03-06   

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  在剛剛結束的第十三屆全國人大二次會議上,政府工作報告明確提到:發展壯大旅游業。

  除此之外,政府工作報告中還提到諸多與旅游業相關的內容,例如,加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承;深化國家公園體制改革;加強生態系統保護修復;推進“廁所革命”。

  政府工作報告之所以受到各行各界人士的關注,在于其釋放著眾多信號,關乎產業發展動向。例如,2018年政府工作報告提到“降低重點國有景區門票價格”,到2018年“十一”前夕,中國共有981個景區宣布免費或降價,其中降幅超過20%的占54.1%;降幅超過30%的占23.6%。

  事實上,除了政府工作報告中的旅游政策導向之外,“兩會”代表們關于旅游業的提案、議案也是業內關注焦點。這些提案、議案往往是行業發展中的問題總結和趨勢研判,某種程度上影響著旅游業的未來發展走勢。

  新旅界(LvJieMedia)匯總了兩會代表涉及旅游業的提案、議案,供讀者們提前關注旅游業政策聚焦點,預見未來趨勢。

  || 將發展入境游上升為國家戰略

  1. 進一步擴大開放,形成發展外國人入境旅游的國家戰略,制定國家層面的戰略規劃,把發展外國人入境游納入推進供給側結構性改革“補短板”的工作范疇,納入拉動內需的工作日程,為我國經濟提供新動力。

  2. 進一步塑造國家旅游形象,建立國家旅游營銷機制,更多從客源國當地民眾的需求與視角出發,以他們易于理解的話語體系和表達方式講好中國故事、秀好山川美景。

  3. 提升旅游智慧化建設與行業監管信息化水平,加快智慧機場等建設,加大行業監管信息化建設投入。

  4. 進一步圍繞“美麗中國”“美麗鄉村”建設,著力解決外國游客來華旅游的痛點問題,鼓勵企業積極投入景點開發建設、研發個性產品,提升對外國游客的吸引力。

  || 降低國有景區門票價格

  國家價格管理部門要進一步加大工作力度,采取有效措施,確保游客有切實的“降門票”獲得感,促進旅游經濟成為惠及民生的富民行業。

  1. 創新定價管理思路,轉變用行政命令禁止價格上漲的簡單方式,探索建立主要補償景區服務和生態環境保護合理成本并適當反映景區價值的價格形成機制,推動國有景區門票價格控制在合理區間。

  2. 完善定價程序機制,加快推行國有景區門票價格管理程序、決策、結果、執行公開及景區收支情況公開,接受社會監督。

  3. 深化價格改革試點,開展統一改征景區資源保護費改革試點,對以資源和環境保護為核心的重點國有景區,以補償合理運營成本、保持收支總體平衡為改革方向,廢除門票價格收取,統一改征資源保護費。

  4. 完善價格監管反饋機制,建立以第三方評估為主的市場化評價機制,及時跟蹤反饋各地景區價格變動情況,為制定景區門票動態調整提供監測數據。

  || 做好歷史名城名鎮的保護和利用

  1. 摸清家底,建立檔案,健全歷史文化遺產資源保護體系。按照省市縣鎮村的五級管理體系,開展名城名鎮資源普查,全面掌握資源家底,建立名城名鎮備選名錄,為豐富和提升資源保護體系奠定堅實基礎。

  2. 立足保護,規劃先行,推動整體保護與個性特征保護有機統一。積極推進保護規劃編制,注重“點”“面”結合,深化細化名城名鎮重點區域和地段規劃方案。

  3. 完善制度,強化監管,保障名城名鎮保護利用之路行穩致遠。

  4. 因地制宜,保護優先,探索多元化、差異化的保護和利用模式。重視原住民在名城名鎮活態傳承中的作用,形成原住民與城鎮共生的文化傳承模式。在實施鄉村振興戰略和打贏精準脫貧攻堅戰中,全面推進名城名鎮在生產、生活、生態和文化功能方面的適應性轉變,強化遺產保護的優先地位。

  5. 政策推動,資本驅動,形成名城名鎮保護和利用的堅強后盾。

  || 加大長城沿線旅游開發力度

  需要加大長城保護宣傳力度,推動長城保護宣傳“進社區、進校園、進工廠”,喚起全社會保護長城的意識,并發揮長城在旅游和文化方面的作用。

  在《長城保護總體規劃》的布局下,采取“重點修復”與“全線保護”相結合,在堅持“修舊如舊”的前提下搶險加固,嚴格遵循不改變文物原狀和最小干預的原則,妥善保護長城的真實性、完整性,最大限度保存長城的真實歷史樣貌。

  在加大長城保護力度的同時,堅持保護與開發并重。長城沿線各地要借鑒八達嶺長城景區經驗,結合當地情況,打好長城這張牌,唱好文旅融合這臺戲,助力長城沿線貧困地區打好脫貧攻堅戰。

  || 開發休閑旅游產業 做強鄉村集體經濟

  一是做好五個結合,將鄉村集體經濟搞活;二是構建四項機制,將鄉村集體經濟壯大;三是開發“六型”產業,將鄉村集體經濟做強。

  要堅持開發利用資源與保護生態環境相統一,充分挖掘村域內水、林、風景等資源,開發具有民族特色的鄉土文化資源,以各類鄉村集體經濟組織為載體,靈活選擇獨資、合資、合作經營、轉讓、承包經營等多種形式,大力發展休閑觀光農業和鄉村休閑旅游。

  借力景區、景點開發和美麗鄉村建設,通過集體土地入資、現金入股聯營等形式,發展農家樂、度假村、農特產品加工交易、車庫泊位、觀光車營運等經營。

  || 制定出臺公共文明法

  當中國國民更多前往其他國家旅游,從而成為中國及其文化傳播的主體、信息源的時候,我們確實需要思考這樣的問題:什么樣的素質和表達,才是中國國民具有民族文化自信的最佳呈現?

  讓每一個國民都成為中國優秀的文化代表,需要國家建立一定的環境、體系,既要給以蓄養,也要加以約束。

  首先,加強公共規則意識的教育。采取各種措施,促進全社會將文明教養作為下意識的自律和自覺的追求,并成為中國國民表達文化自信的第一道“閥門”。

  其次,提高違規行為的代價。建議國家盡早制定、出臺公共文明法,將社會公德、文明行為等體系化、精準化、細致化、規范化,以便在違規情況發生時,執行者有法可依、逾法者有所忌憚、犯法者付出必要代價。

  再次,開展必要的公共文明培訓。當每一位國民都是中國文化重要代表符號的時候,可以通過單位、機構等組織,將員工文明素質等表現作為年度考核目標,以強化每位國民對公共文化道德和秩序的尊崇意識。

  最后,建立一體化個人征信檔案。將國民海內外違規、違法表現作為重要內容之一,納入個人征信檔案,并結合考核、晉升、表彰等環節,予以采信。

  || 建立國家遺址公園體系

  建立國家遺址公園體系、進一步明確考古遺址的土地政策、做好考古遺址公園的規劃、發掘、研究、展陳工作。

  1. 相關部門研究設立國家遺址公園體系,由國務院批準設立并主導管理,組建統一的管理機構,明確公園邊界,合理劃分中央和地方事權,采取中央和地方合作共建模式。

  2. 進一步明確考古遺址的土地政策,相關部門應利用“多規合一”,進一步加強空間管控,避免在考古遺址范圍內設置大量建設工程,協調用地性質和土地使用方式,同時,在土地分類中增加文物古跡用地類型。

  3. 做好考古遺址公園的規劃、發掘、研究、展陳工作,在科學論證的基礎上做好規劃先行,持續開展有學術目的、針對性明確的考古發掘,強化考古遺址公園的特色,鼓勵科研機構和高等院校加強遺址保護技術、高清數字展示技術、虛擬復原技術等科技攻關及其成果應用,真正做到“讓文物活起來”。

  4. 加大經費支持力度,將考古遺址公園、國家遺址公園列入國家重大項目范疇,增加國家重點專項經費中大遺址、考古遺址公園的支持力度,并結合文化設施、旅游設施提升項目等重點投入,加強大遺址、考古遺址公園經費傾斜。

  || 加大交通建設支持力度

  建議國家加大對邊疆少數民族地區道路交通基礎設施建設支持力度,將阿爾山的航空、鐵路、公路等交通建設列入國家有關規劃,盡快在提高通達水平上取得新突破,讓國內外游客赴阿爾山旅游更便捷,聚八方之力,推動阿爾山的旅游產業真正“火起來”,讓這個少數民族聚居的邊陲小城人民真脫貧、更富裕。

  || 推動音樂和旅游融合發展

  推動音樂和旅游融合發展,一些做得好的地方還同步開發了旅游紀念品、主題旅游民宿等,效果非常好,不僅發展了旅游、傳承了音樂,還帶動了鄉村脫貧致富。

  要做好音樂與旅游的融合發展,必須注重專業管理和系統培訓。專業的管理人才非常重要。必須是高標準、高要求的,還得有智慧,能將當地的傳統音樂、文化、民俗、旅游資源等充分調動起來,統籌規劃。從開發到經營,一直到每個產品,包括鄉村文化氛圍,都要循環起來。此外,還需要對村民進行系統培訓,讓專業的人做專業的事。

  中國民主建國會中央委員會:加快海南國際旅游中心建設

  加快海南國際旅游中心建設。一是賦予更加開放的郵輪政策。允許海南對外國郵輪采取“一次申報、二次備案”,開通環海南島航線、環南海郵輪航線、三沙郵輪航線以及“一帶一路”沿線國家郵輪航線,設立“中國郵輪旅游發展實驗區”和“郵輪海上無目的地旅游航線的經營活動實驗區”。二是放寬游艇旅游管制,開展游艇租賃業務試點,加快解決入境游艇擔保等問題。三是不斷提升旅游服務水平。研究出臺海南旅游服務行業標準,以服務標準定收費價格,政府實行行業指導價格,具體數額由旅行社自己決定。同時,在旅行團資料中詳細列明服務費,提高價格透明度。

  加強海南基礎設施建設。一是加快港口基礎設施建設,完善港口布局,整合港口資源,提升港口基礎設施有效供給,有效解決瓊州海峽客滾運輸難題。二是加快推進機場有關項目建設,加密國際貨運航空線路,使海南發展成為重要的國際航空樞紐。三是完善港口、機場、高鐵聯運的基礎設施配套,推動海、陸、空互聯互通。

  提高稅收政策支持力度。一是創新適用于自由貿易港業務的“境內關外”稅制。如對進港貨物退還增值稅和消費稅,港內企業間交易不繳納增值稅、消費稅等流轉稅,對港內企業簽訂的合同免征印花稅等。二是實施更加開放便利的離島免稅購物政策,賦予海南離島免稅特許經營權,提高行郵稅起征點。

  致公黨中央:推進旅游城市衛生建設

  創新發展理念,推進旅游城市衛生建設工作;開拓視野,加強國內外衛生交流與合作,健全突發公共衛生事件聯防聯控工作機制;加大市民健康素質培養和急救知識培訓力度,提高人民群眾在突發事件中自救互救的素養和技能;

  提高院內救治能力,加強與國際旅游城市相匹配的高標準醫療保障能力建設;進一步完善衛生應急和醫療救援體系,做好突發事件應對和重大活動高標準保障;加快構建水陸空三位一體搜救、轉運平臺,提高安全轉運能力;以“廁所革命”“垃圾污水處理”為抓手,積極構建綠色安全的健康環境;加快推進健康旅游產業持續發展。

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